項(xiàng)目建議書定義

　　項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

　　按新的投資體制改革相關(guān)政策，項(xiàng)目建議書主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。

項(xiàng)目建議書目的

　　項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

　　項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。我們提供的項(xiàng)目建議書包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，將使您的投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信，使項(xiàng)目更具吸引力，更具可行性。

　　項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告就可。

項(xiàng)目建議書編制內(nèi)容及要求

 　　1、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目由來(lái)及背景。

　　項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

　　興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：

　　(1)合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

　　(2)合營(yíng)方式(注明合資、合作、獨(dú)資)。

　　(3)合營(yíng)年限。

　　(4)經(jīng)營(yíng)范圍。

　　(5)產(chǎn)品銷售方向(內(nèi)銷或出口比例)。

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。

　　產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷售前景。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

　　項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國(guó)有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

　　如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。

　　項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

　　建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)說(shuō)明其規(guī)模，如旅館、賓館項(xiàng)目要說(shuō)明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要說(shuō)明擬建的建筑物類別及數(shù)量;成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說(shuō)明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

　　總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。

　　4、環(huán)境影響

　　一般民用建筑項(xiàng)目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫。

　　5、投資估算及資金來(lái)源

　　項(xiàng)目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。

　　資金來(lái)源。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。

　　利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

　　6、建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。

　　7、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。

　　8、結(jié)論。

　　9、附件

　　建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖(城近郊區(qū)比例尺為1：2000;遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

　　在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。

　　國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

　　外商投資項(xiàng)目要附以下材料

　　(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　(2)合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　(3)合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門的意見)。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料

　　(1)合建各方簽署的意向書(要有上級(jí)主管部門的意見)。

　　(2)合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　其他附件材料。

項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后主要工作

　　1、確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

　　2、選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　3、落實(shí)籌措資金方案。

　　4、落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

　　5、落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。

　　6、落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

　　7、外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。

　　8、進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。

　　9、編制可行性研究報(bào)告。